霍山縣生活垃圾焚燒發電項目環境影響報告書審批前公示

根據建設項目環境影響評價審批的有關規定，經審查，我局擬對《霍山縣生活垃圾焚燒發電項目環境影響報告書》作出審批意見。為保證審批的嚴肅性、公正性及公眾知情權，現將該項目環評文件基本情況予以公示。公示期為公示發布后五個工作日，如有意見，請于公示期內將書面意見反饋至市生態環境局行政審批服務科。

聯系電話：0564-5158105地址：六安市政務服務管理局二樓環保窗口

一、項目名稱：霍山縣生活垃圾焚燒發電項目

二、建設單位：霍山海創環保科技有限責任公司

三、環評單位：北京國寰環境技術有限責任公司

四、項目基本情況

項目位于霍山縣經濟開發區城東社區老皇寺村民組，規劃建設日處理生活垃圾400噸，建設1條生活垃圾焚燒發電生產線；采用一爐一機的模式，1臺400t/d的機械爐排焚燒爐，配套1臺8MW汽輪機+9MW中溫中壓（4.0MPa，400℃）的凝汽式汽輪發電機組，并同步建設1套“爐內SNCR脫硝+半干法噴霧反應塔＋干法脫酸＋活性炭吸附＋袋式除塵器”的煙氣凈化裝置、滲濾液處理、飛灰等污染防治設施。

五、產業政策相符性

根據《產業結構調整指導目錄（2011年本）》中相關規定，本項目屬于“鼓勵類”第三十八條“環境保護與資源節約綜合利用”中的“城鎮垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”，符合國家產業政策要求。

六、選址可行性

擬建項目進行了選址方案比選，選址一是蔡家大山目前縣垃圾填埋場附近；選址二霍山縣經濟開發區老皇寺村。經必選后確定為方案二場址，霍山縣經濟開發區老皇寺村。

選址二場址為工業用地，是利用2009年12月31日省政府批復建設安徽江南晶盛新材料有限公司建設化工項目場址，后由于其他原因，項目未開工，2017年12月14日，經霍山縣政府國土資源暨規劃管理委員會第63次會議研究決定，將該地塊用于建設垃圾焚燒發電項目。而蔡家大山縣垃圾填埋場及周邊屬非建設用地，不適合建設工業類項目，且緊臨東淠河，對水源構成安全威脅。綜上，該地塊用于建設垃圾焚燒發電項目比用于建設化工項目在生產工藝的安全性、對區域地表水體的影響及環境防護距離設置等方面對區域環境的影響更小，所以選擇方案二霍山經濟開發區老皇寺村地塊作為霍山縣生活垃圾焚燒發電項目的建設地點。

七、主要污染防治措施

擬建項目主體工程包括垃圾運輸接受與貯存系統（地磅、運輸坡道、卸料平臺、垃圾貯池、滲濾液收集池），垃圾焚燒系統（1臺400噸/日機械爐排焚燒爐），余熱利用與發電系統（1臺8MW汽輪機+9MW中溫中壓（4.0MPa，400℃）的凝汽式汽輪發電機組）；公用工程包括供水系統（項目取用但家廟河地表水，取水口位于老皇寺村但家廟河西岸，距下游與東淠河交匯口6km，設計總取水規模1518m3/d）、化學水處理系統（化學水處理車間，設計出水能力10m3/h）；輔助工程包括冷卻系統（2座10NG-1500型逆流式機械通風砼結構冷卻塔、循環水池和循環水泵），自動控制系統（DCS），點火及助燃系統，物料儲倉（活性炭儲倉、石灰倉、氨水罐區、輕柴油罐區、爐渣儲坑、飛灰倉等），辦公及生活設施；環保工程主要包括煙氣凈化系統（SNCR脫硝+半干法噴霧反應塔+干法脫酸+活性炭噴射吸附+布袋除塵器，1座60米高煙囪），廢水處理系統（滲濾液處理站（格柵+混凝沉淀+UASB+外置式MBR+NF+RO），生活污水處理設施等），惡臭防治，噪聲控制，固廢處置等。

（一）施工期環境保護措施

施工期廢水處理措施

（1）生活污水

項目擬建區域內主要為農村地區，尚無集中式生活污水處理設施，當地居民生活污水主要依托各戶單獨配套建設的旱廁進行處理，處理后的污泥作為肥料還田。

項目施工人員計劃租住當地居民用房，生活污水依托地方民房配套的旱廁進行處理，不單獨新建生活污水處理設施。

（2）施工廢水

在施工工地周界設置排水明溝及臨時沉淀池，生產廢水、地表徑流經臨時沉淀池沉淀后回用。另外做好建筑材料和建筑廢料的管理工作，防止產生二次污染。

施工期揚塵污染防治措施

企業按照《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）、《安徽省大氣污染防治條例》、《六安市大氣污染防治行動計劃實施細則》等相關要求，施工現場道路出入口實施混凝土硬化并配備車輛沖洗設施；施工現場裸露場地或臨時堆土采取覆蓋和灑水降塵措施，減少揚塵排放；開挖的土方及時清運處置；水泥、砂土等粉質物料應密閉存放或采取有效覆蓋措施防止揚塵。

噪聲污染防治措施

（1）為減輕施工噪聲對周圍居民的影響，施工期應嚴格執行GB12523-2011《建筑施工場界環境噪聲排放標準》有關規定，加強管理，控制同時作業的高噪聲設備的數量。

（2）施工機械噪聲往往具有突發、無規則、不連續和高強度等特點，對于此類情況，一般可采取合理安排施工機械操作時間的方法加以緩解。如噪聲源強大的作業可放在晝間（06:00~22:00）或對各種施工機械作業時間加以適當調整。

（3）對于施工期間的材料運輸等施工聲源，要求施工隊通過文明施工、加強有效管理加以緩解。

固廢污染防治措施

（1）建筑固體廢物分類堆放，回收部分和不可回收部分分開，無機垃圾與有機垃圾分開，及時清運。

（2）施工人員產生的生活垃圾，應采取定點收集的方式。在施工營地設置垃圾桶，按時清運；施工場地內，也應設置一些分散的垃圾收集裝置，并派專人定時打掃清理。施工場地的生活垃圾交由環衛部門統一進行處理。

（3）施工開挖的表層土應單獨存放，并采取相應的防護措施，防止雨水沖刷，以備施工結束后綠化用。

（二）營運期環境保護措施

1、廢水污染防治措施

（1）生產廢水處理

項目生產廢水包括垃圾滲濾液、車間地面保潔廢水和卸料區地面沖洗廢水等，總量約為72.5m3/d。

廠內計劃自建污水處理站一座，設計處理規模100m3/d，采用“格柵+混凝沉淀+UASB+外置式MBR+NF+RO”的工藝方案，處理后滿足《城市污水再生利用工業用水水質》（GB/T19923-2005）中的“敞開式循環冷卻水系統補充水”標準和《工業循環冷卻水處理設計規范》（GB50050-2007）中相關要求，作為循環冷卻系統的補充用水。項目生產廢水經處理后全部回用，不外排。

（2）生活污水處理

項目計劃勞動定員60人，生活污水產生量約為6.8m3/d。自建一體化生活污水處理裝置，采用“水解酸化+接觸氧化”處理工藝，設計處理能力20m3/d，生活污水經一體化生活處理設備處理達標后優先回用于廠內綠化用水，多余部分再經廠區滲濾液處理系統處理后回用于循環冷卻系統補充水。擬建項目生活污水經處理后全部回用，不外排。

2、廢氣污染防治措施

2.1焚燒爐煙氣

本項目設計焚燒爐內燃燒溫度為850～1000℃；煙氣在爐膛內≥850℃的環境中停留時間不小于2秒；焚燒爐渣熱灼減率≤5%；煙氣中O2含量范圍為6.0%~9.5%。焚燒爐設計工藝技術參數滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）、《生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件（試行）》（環辦環評〔2018〕20號）和《生活垃圾焚燒處理工程技術規范》（CJJ90-2009）中相關性能指標要求。

對焚燒煙氣采取“爐內SNCR脫硝+半干法噴霧反應塔＋干法脫酸＋活性炭吸附＋袋式除塵器”的組合凈化處理工藝進行治理，處理后尾氣經80米高的集束煙囪排放。脫硝效率≥40%、脫硫效率≥85%、除塵效率≥99.8%、氯化氫去除效率≥90%、重金屬去除效率≥90%、二�英類去除效率≥98%，各項污染物排放濃度均滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）中相關限值要求。對外排煙氣中的污染因子顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和一氧化碳實施在線監控，相關數據在廠區電子屏顯示并與生態環境主管部門聯網。

2.2惡臭氣體

垃圾采用封閉式自卸垃圾車運送，對廠內垃圾運輸坡道、卸料平臺大廳采取封閉措施，卸料平臺出入口設空氣阻隔簾幕；垃圾池采用半地下式全密閉結構，在垃圾池頂部設置一次風機吸風口，抽吸垃圾池內臭氣作為焚燒爐助燃空氣，保持垃圾池內微負壓狀態；本項目擬建設1套活性炭備用除臭裝置（單臺臭氣處理量50000立方米/時）用于停爐時垃圾池內的臭氣處理，杜絕垃圾池內的惡臭氣體外溢。

滲濾液處理站產生臭氣的環節采取加蓋封閉設計，惡臭氣體經收集后通過管道輸送至焚燒爐進行焚燒處理。

項目煙氣處理系統配套建設的活性炭儲倉、消石灰儲倉等設施，配套除塵效率不低于99.8%的倉頂除塵器。

3、噪聲污染防治措施

在廠界四周建設圍墻，合理設計總圖布置，利用距離衰減減少廠界噪聲影響。主廠房采用全封閉式，并選用隔聲、消音性能好的建筑材料；設備選型優先選用低噪聲設備，將設備噪聲級納入采購招標的限制要求；鍋爐對空排汽安裝排汽消聲器和吹管消音器；風機與基礎之間安裝減振器，并在風機進出口和管道之間加一段柔性接管；汽輪發電機組四周安裝隔聲箱體（罩），機座下安裝隔振支承；空壓機在進氣口裝消聲器，在貯氣罐內適當位置懸掛吸聲錐體降低噪聲；水泵在墻體與基礎之間設置減振器；管路系統在閥門后設置節流孔板；針對冷卻塔對風機減速機加裝可拆卸式隔聲罩，在冷卻塔雨區填裝斜管吸聲填料，采取上述措施確保廠界噪聲排放符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）3類標準要求。

4、地下水污染防治措施

根據生產單元布局，對主廠房垃圾貯池、卸料大廳、滲濾液收集池、事故應急池、生產污水處理站、一體化生化處理裝置區、污水輸送管溝、輕柴油罐區、氨水罐區等區域等為重點防滲區，其他區域按照一般防滲要求設計。在所在區域地下水下游老皇寺村，利用當地現有民用水井設置1個地下水環境影響跟蹤監測點。

固體廢物污染防治措施

產生的固廢主要包括焚燒爐爐渣2.64萬t/a、焚燒爐飛灰3600t/a、職工生活垃圾10.95t/a和污水處理污泥630.0t/a、本項目生產運行過程中產生的其它固廢包括：廢除塵布袋0.1t/a，廢污水處理膜0.1t/a，廢機油0.2t/a，廢活性炭36t/a。飛灰屬于危險廢物，飛灰委托蕪湖海創環保科技有限責任公司安全處置；爐渣外售淮北圖南機電設備安裝有限公司綜合利用；職工生活垃圾和污水處理污泥送焚燒爐焚燒；廢除塵布袋、廢污水處理膜、廢機油、廢活性炭均作為危險廢物委托蕪湖海創環保科技有限責任公司處置。

八、環境風險

項目擬建設一座容積為900立方米的事故水池（兼做初期雨水收集池），可以滿足事故狀況下廠內事故廢水的儲存要求。事故處理結束后，事故廢水分批進入廠內污水處理站，集中處理后回用。

本項目采用封閉式和壓縮式自卸運輸車運送垃圾，防止運輸過程中垃圾或滲濾液“跑、冒、滴、漏”造成環境污染。對所有滲濾液、污水管網采取架空管道或明溝套明管輸送。

九、環境防護距離

根據關于印發《生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件》的通知（環境保護部辦公廳環辦環評[2018]20號）“廠界外設置不小于300米的環境防護距離。防護距離范圍內不應規劃建設居民區、學校、醫院、行政辦公和科研等敏感目標”，本項目設置300m的環境防護距離。

根據對廠界外300m范圍內區域的地形測繪圖，老皇寺村有15戶居民點位于項目環境防護距離內，需要搬遷異地安置，擬建項目出具了項目拆遷安置承諾函，承諾項目建成運行前完成拆遷安置工作。

十、環境管理與監測計劃

（1）環境管理機構設置要求

項目建成運行后，配備專職環境保護管理人員，負責全廠的環境保護管理工作，并由一名業務副總進行分管，負責全廠的環境保護管理工作，對項目運營過程中可能出現的突發事件制定應急預案，并開展應急演練。

（2）監測計劃

建完成后，焚燒煙氣采用一座60m高的煙囪排放，安裝煙氣污染物在線監控裝置，監控廢氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和一氧化碳等，并對爐膛溫度、氧含量等煙氣參數進行監測。企業制定日常監測計劃，對煙氣中重金屬類污染物和焚燒爐渣熱灼減率每月監測1次，對煙氣中二�英類的監測，應每年至少開展1次，并在在區域主要風向下風向沈家院子和熊家壟設置2個點，開展顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬類污染物、一氧化碳、二�英的監測，每年至少開展1次；對滲濾液處理站出水應對照《城市污水再生利用工業用水水質》（GB/T19923-2005）中的“敞開式循環冷卻水系統補充水”標準，對項目滲濾液處理站以及一體化生化處理裝置的尾水中各項指標進行監測，每季度開展一次；地下水每季監測1次，對土壤二�英和重金屬每年監測1次。

十一、總量控制指標

項目建成運行后，主要污染物總量控制指標為SO2和NOx。其中，SO2預測排放量為35.74t/a、NOx預測排放量為96.1t/a。

十二、環評主要結論

霍山縣生活垃圾焚燒發電項目符合國家產業政策，符合《霍山縣規劃區空間利用規劃（2011~2030）》要求；項目選擇的焚燒處理工藝、設備滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）及《生活垃圾焚燒發電建設項目環境準入條件》（環境保護部辦公廳環辦環評[2018]20號）的要求。

本項目的建設，有利于實現霍山縣生活垃圾處理的無害化、減量化和資源化，是解決霍山縣生活垃圾處理問題的根本途徑，可以促進區域環境質量的改善。項目采用了先進的生產工藝，符合清潔生產要求。根據公參調查結果，被調查群眾對項目支持率較高。本評價認為，在采用相應污染防治措施的前提下，各項污染物可以做到達標排放，環境影響可以接受，排放的主要污染物可以滿足總量控制指標要求，不會降低區域環境質量的原有功能級別。在采取相應環境風險防范措施后，環境風險可接受。當地公眾對項目建設的支持率較高。

因此，評價認為，項目在建設和生產運行過程中，在嚴格執行“三同時”制度、落實環評報告中提出的各項污染防治措施的前提下，從環境影響角度，項目建設是可行的。

聽證權利告知：依據《中華人民共和國行政許可法》，自公示起五日內申請人、利害關系人可對擬作出的建設項目環境影響評價文件審批意見要求聽證。

六安市生態環境局

2019年2月21日