最嚴排放標準、持續(xù)提速擴圍，我國煤電行業(yè)在歷經(jīng)7年全面實施節(jié)能減排升級與改造后，正在迎來“收獲期”：環(huán)保水平和能效水平實現(xiàn)雙提升，煤電污染物排放總量得到強力控制，煤電已不是造成我國環(huán)境污染的主要因素。

　　成績的取得既是煤電行業(yè)多項產(chǎn)業(yè)政策綜合施策的結(jié)果，更是以大型能源電力央企為代表的行業(yè)主體自我加壓、積極履責的體現(xiàn)。在能源持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的過程中，煤電行業(yè)如何精準定位，實現(xiàn)清潔高效可持續(xù)發(fā)展？如何在電力市場化改革浪潮中開拓盈利增長點？近日，電力規(guī)劃設計總院副總工程師唐飛接受本報記者專訪，就我國煤電行業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)進行探討。

　　中國電力報：2011年至今，國家打出了政策組合拳，力推煤電行業(yè)節(jié)能減排升級改造。至今，我國煤電行業(yè)在超低排放改造和節(jié)能改造方面的成效如何？

　　唐飛：在被稱為“史上最嚴”《火電廠大氣污染物排放標準》頒布三年后，國家于2014年9月出臺了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃（2014-2020年）》，提出對我國燃煤機組全面實施節(jié)能減排升級與改造，正式明確了東、中部地區(qū)煤電超低排放的要求。近年來，煤電企業(yè)在已執(zhí)行世界最嚴格排放標準的基礎上，自我加壓，繼續(xù)削減大氣污染物排放，對于進一步推動煤炭清潔化利用具有突出的開拓價值和示范意義。

　　自《行動計劃》啟動以來，我國超低排放改造累計完成7.5億千瓦以上，節(jié)能改造累計完成6.5億千瓦，較“到2020年完成超低排放改造5.8億千瓦，完成節(jié)能改造6.3億千瓦”的目標，均已提前兩年超額完成規(guī)劃進度。

　　2017年，全國火電機組平均供電煤耗為309克/千瓦時，相比2014年的318克/千瓦時降低了9克/千瓦時；煤電機組單位發(fā)電量煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別為0.06、0.26和0.25克/千瓦時，與2014年相比分別降低了73.9%、82.3%和83.0%。

　　《行動計劃》全面實施以來，煤電機組煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放總量大幅降低，當前僅占全國排放總量的3.3%、13.7%和9.1%，煤電已不是造成環(huán)境污染的主要因素。

　　中國電力報：在技術(shù)路徑的探索和實踐方面，您如何評價我國煤電機組超低排放和節(jié)能改造取得的進展？

　　唐飛：《行動計劃》推出后，煤電機組超低排放和節(jié)能改造迅速得到了全國地方政府和發(fā)電企業(yè)的積極響應，節(jié)能減排改造技術(shù)路線日益成熟、經(jīng)濟成本日趨合理、改造效果日漸明顯，技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)或正在輸出到“一帶一路”沿線國家，為應對全球燃煤污染挑戰(zhàn)貢獻了中國方案。

　　在超低排放改造方面，我國已形成針對幾乎所有機組類型的改造方案；而針對主流的常規(guī)煤粉爐發(fā)電機組，也已形成多種技術(shù)路線可供選擇，且能夠提供改造服務的公司很多，市場競爭十分充分。比如，煙塵控制技術(shù)包括低低溫靜電除塵技術(shù)、袋式除塵技術(shù)、高效脫硫除塵一體化技術(shù)等，二氧化硫控制技術(shù)包括單塔雙循環(huán)技術(shù)、雙托盤技術(shù)、高效旋匯耦合技術(shù)、海水脫硫等。在節(jié)能改造方面，廣泛采用的節(jié)能改造技術(shù)主要包括汽輪機通流部分改造、煙氣余熱深度利用改造、現(xiàn)有機組供熱改造、輔機改造、機組運行方式優(yōu)化等。

　　放眼全球，隨著我國淘汰落后小火電機組、現(xiàn)役機組節(jié)能升級綜合改造和大容量、高參數(shù)燃煤機組的批量建設，特別是超（超）臨界機組比例的提高，我國煤電機組能效水平和大氣污染物排放強度已達世界先進水平，燃煤發(fā)電技術(shù)和超低排放改造技術(shù)也已位居全球前列，部分機組世界領(lǐng)先。

　　煤電行業(yè)超低排放改造的成效已經(jīng)開始推動冶金等其他行業(yè)的減排升級，取得的經(jīng)驗完全可以推廣應用到工業(yè)鍋爐等非電領(lǐng)域。

　　中國電力報：“十三五”期間，煤電發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生巨變，標桿上網(wǎng)電價下調(diào)、全國碳市場啟動、電力市場化改革等極大影響了煤電企業(yè)的經(jīng)濟性。在平衡技術(shù)路徑選擇和經(jīng)濟性方面，煤電企業(yè)還有哪些挑戰(zhàn)需要面對？

　　唐飛：盡管煤電發(fā)展的外部環(huán)境越來越嚴峻，但挑戰(zhàn)和機遇并存。煤電依然是電力的主力軍，煤電企業(yè)必須在能源轉(zhuǎn)型升級中快速轉(zhuǎn)變，找準定位，迎難而上，走出一條清潔、高效、靈活的發(fā)展之路。

　　首先，面對能源轉(zhuǎn)型升級，煤電企業(yè)要轉(zhuǎn)變盈利模式。隨著我國能源轉(zhuǎn)型升級步伐加快，未來非化石能源替代化石能源的的趨勢已基本確立，中國煤電將由傳統(tǒng)的提供電力、電量的主體性電源，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谔峁┛煽侩娏Α㈦娏康耐瑫r，向電力系統(tǒng)提供靈活性調(diào)節(jié)能力的基礎性電源。煤電企業(yè)必須加快推進由“電量盈利”模式向“電量盈利＋服務盈利”模式轉(zhuǎn)變，在輔助服務市場中積極開拓新的盈利增長點。

　　其次，面對電力市場改革，煤電企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。“十三五”期間，我國將逐步建立完善電力市場體系，煤電企業(yè)必須增強市場意識，建立企業(yè)成本控制機制，強化客戶意識，主動走出去，參與市場競爭，實現(xiàn)競爭中高質(zhì)量發(fā)展。

　　再次，面對碳交易市場的潛在制約，煤電企業(yè)要拓寬經(jīng)營視野。在碳捕集與封存（CCS）技術(shù)成熟之前，煤電企業(yè)可積極開展燃煤與農(nóng)林剩余物、生活污泥、生活垃圾等耦合發(fā)電，助推農(nóng)村和城市環(huán)境污染改善的同時實現(xiàn)碳減排。

　　最后，從節(jié)約全社會資源的角度出發(fā)，不宜繼續(xù)強制推動煤電無限提高環(huán)保水平。在煤電大氣污染物控制普遍達到超低排放水平后，進一步降低排放水平的投入較大，而環(huán)保收益非常有限，投入收益的性價比很低。