規劃把削減煤炭消費和優化煤炭消費結構作為重點任務，擺在突出位置，提出大力實施煤炭減量替代行動，持續實施煤電節能改造行動，并提出通過持續關停小型煤電機組(250萬千瓦)、持續整治分散燃煤鍋爐，積極淘汰落后耗煤產能。按照《江蘇省煤炭消費減量替代工作方案》和《電力行業、非電行業煤炭等量減量替代管理辦法》，加快實施煤炭消費等量減量替代，加大散煤整治力度，持續壓減非電行業用煤，逐步提高電煤占比，到2020年，電力行業煤炭消費占煤炭消費總量比重提至65%以上。

    我省將大力實施煤炭消費減量替代行動。對非電行業新增煤耗，一律實施1.5倍減量替代(其中鋼鐵、水泥行業2倍減量替代)，上一年度全省空氣質量排序較差的前4個設區市，實行2倍減量替代;電力行業在等量替代的基礎上，逐步實行減量替代。將煤炭減量替代或等量替代作為能評的重要內容，不符合標準的，不予出具能評報告，不得開工建設。同時，積極淘汰落后耗煤產能，有序實施煤電“去產能”。